地摊经济背后蕴藏安防商机，海大宇已在升级方案

前段时间，“地摊经济”一词火遍大江南北，各行各业的精英白领都纷纷表示要把“摆地摊”当成副业来“贴补家用”。

这股瞬时吹起的“全民摆地摊”之风源自今年的5月27日，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

但是，所有流动商贩们需要保障一个大前提才能出摊：

“在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下。”

仔细品一品，就会发现，地摊可能带来的隐患跟以前基本一致：阻碍交通、安全隐患、噪音扰民、占道经营、卫生环境堪忧等等。

为此，有些城市行动较快，用老壶装新酒，对摆地摊采取开放的态度，并未进行过多干涉，同时，缺乏基本的治理，导致城市市容环境、交通安全隐患等问题再次凸显；

而有些城市则是谨慎而行，如北上广深的一线城市，不敢贸然行事，普遍采取观望态度，认为不同的城市有不同的定位，也有不同的发展阶段，脱离实际、盲目跟风开放摆摊，会把之前来之不易的城市治理效果在一夜之间摧毁。

但是，无论是对地摊经济采取包容还是严苛的态度，这背后都离不开“城市管理”的能力和水平。

比如，市场秩序如何管理、卫生安全如何保障、消防安全怎么管控、噪音扰民怎么办、打架斗殴怎么办？难道还像以前一样，用人去防和管吗？

随着科技新技术的发展，城市管理进入了一个新的阶段，政府和市民对“智慧城管”的呼声达到了新高度。

这也就意味着，地摊经济或许会催生安防行业新的商机：智慧城管。

那么，随着智慧城市在全国范围的大力推行和落地应用，地摊经济会带来哪些商机？智慧城管是否获得了长足的发展？目前的城市管理水平又到了哪个阶段呢？哪些城市的管理经验有值得借鉴和参考之处呢？

企业积极准备/升级方案

在智慧城市的发展过程中，智慧城管是非常重要的组成部分，也是城市管理走向数字化、智能化的基础。

为此，恰逢全国目前200多个城市推行智慧城市发展目标以及“地摊经济”的兴起契机，智慧城管再次被聚焦。

如今，地摊经济在带动就业的同时，也给城市管理带来了压力，城市环境污染、交通安全阻碍、执法冲突、占道经营等问题，一直以来都是城市管理的难点和痛点。

这就对城市相关职能部门的突发事件处理能力提出了新的要求，在地摊经济全面部署起来后，城市管理和公关安全能力将成为重点，包括地摊经营范围管理、实时信息共享、城管人员及时调度、临时决策快速等方面。

在中央文明办推动的“地摊经济”之前，智慧城管的发展处于“不温不火”的状态，原因诸多，主要原因是智慧城管是一个系统化工程，涉及到的技术、方案、环节等都非常碎片化，场景落地应用难度较大。

CPS中安网了解到，目前有智慧城管解决方案的安防企业并不多，其中，海康、大华都有解决方案，但结合现在“地摊经济”的新需求，正在对原有的方案进行升级；宇视表示，智慧城管的解决方案已经有了，但落地应用还需要时机。

商汤、旷视都表示，目前的技术手段都能满足落地应用的需求，主要的问题是，不同地区、不同城市的特点和需求差异性太大，会根据客户的实际需求进行方案的设计和研发。

去年12月，科达跟苏州高新区城市管理局签署战略合作协议，启动城管网格化指挥服务平台。但目前合作的最新进度，科达并未透露。

▲苏州高新区智慧城管信息应用联合实验室揭牌

天地伟业、力维智联等在智慧城市、城市大脑方面集中发力的企业表示，正在考虑将过往的经验、理念等赋能智慧城管的业务中，目前在物色跟政府的合作机会。

智慧城管的“智慧”体现在哪些方面？

在综合行政执法领域，城市管理人员的工作难度和复杂性都不简单，原因主要有以下几点：

• 城管的管理范围大，点多面广，难以点面兼顾；

• 缺乏有效的技术手段，信息捕获能力不足，管理处于被动滞后的局面；

• 城市游摊小贩多头管理、范围交叉、缺乏部门联动，造成城市管理复杂且混乱；

• 现场管理手段采用人工拍照式、突击式执法，方式固化，易与流动摊贩产生冲突，缺乏长期有效的执法机制；

• 缺乏科学合理合法的监督。

眼下，中央文明办提倡宽容对待流动摊贩，同时管理手段不能松懈，这就意味着，管理手段需要创新，需要从“汗水城管”向“智慧城管”转型，那究竟要怎么做呢？

　　力维智联产品中心市场总监李铁认为，要克服地摊经济的副作用，实现地摊经济和城市管理的共赢，就要为流动摊商提供更优质的公共服务，进行更精细的管理。

李铁认为，可以从以下几方面着手：

• 充分发挥现有城市管理积累的成果，将网格化管理的理念应用到地摊经济的监管中。

以画区域、分时段的方式，确定出从各方面都适合发展地摊的场地，进行地摊网格规划，分级、分类地明确网格管理服务事项和管理服务人员。

• 政府部门要用互联网思维做好服务，方便小商小贩开展经营，方便消费者获取小商小贩的资质信息，放心消费。

比如，把资质申请、公告查询、税务申报等各环节通过手机APP/微信小程序来操作，让小商小贩“少跑路、不跑路”就能完成经营活动。

同时，摊主也可在摊位明显位置张贴二维码，消费者扫码即可获知摊位的资质情况，以此提升竞争力；如果消费过程中遇到问题，消费者可直接提交反映，问题直接进入网格系统，自动派单进行核查处置。

• 政府部门要将AIoT赋能网格，采用智能化的手段加强监管和疏导，以避免导致扰民给城市带来不和谐。

比如基于视频智能分析的超区域经营、超时限经营、垃圾乱堆乱倒、车辆违停等；基于物联网的噪音监测、污水监测、火灾监测等，基于5G的宽窄联动、无人化语音联动等。

• 将地摊各类问题和感知数据汇聚到城市运行管理中心，一方面针对出现的问题实时展现、及时处置、监管督查，完成问题处置的全流程闭环管理；

一方面通过对人流量、车流量、问题量等多维数据进行大数据分析，对地摊经济的贡献、影响等做出研判分析、预测预警，以数据支撑政策的调整、优化，进一步优化营商环境，提升城市竞争力。

不少业内人士认为，智慧城管更像是“绣花式”的精细化管理，需要通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，利用5G、人工智能、大数据、视音频通讯等技术，推动地摊经济向常态化、规范化、数字化、智慧化发展。

智慧城管信息化布局加速，落地应用需加码

虽然不少企业还在升级方案，但是不妨从他们过往的解决方案和落地应用中，对智慧城管有一些了解。

海康威视“两池一库四平台” 赋能智慧城管

海康在去年围绕Hikvision AI Cloud以”云边融合”为发展理念，通过搭建“两池一库四平台”（计算存储资源池、数据资源池、算法仓库、资源管理调度平台、数据资源平台、智能应用平台、运维服务平台），为物联网提供一套完整的云计算与边缘计算融合计算架构，实现物联网+的数据应用与AI应用。

旨在解决物联网智能化升级，物联网与信息化系统融合过程中带来的问题和挑战，体现物联网“边缘感知、按需汇聚、多层认知、分级应用”的核心应用价值。

“两池一库四平台”是实现Hikvision AI Cloud融合计算框架具体的软硬件系统产品，适用于各种复杂环境下的物联网智能化的建设与升级，适用于将智能物联数据与各行业IT信息进行融合应用，适用于如智慧警务、智慧交通、智慧城管、智慧城市等领域的智能化建设与升级。

在智慧城管领域，海康的“两池一库四平台”在湖南岳阳湘阴县城管局、广西柳州城管局都有落地应用。

▲海康威视在湘阴县的智慧城管智能分析系统

湘阴县城管局采用海康威视智慧城管解决方案，采用AI视频智能分析技术，设计全景AR鹰眼设备部署在城市制高点，地面人行道违停部署智能违停抓拍系统，基于后端智能分析千寻系统，实现城市视频资源联动，打破数据壁垒，实现先期发现、后期取证，提升湘阴县城市管理执行效率和管理服务水平。

柳州市城管局以云计算为支撑，融合互联、智能应用的智慧城管系统平台，并联合中国联通、海康威视等公司，研发了移动执法工作站、智慧采集车，用作智慧城管平台的执法终端，创新监督执法手段，将智慧政务车新模式融入城市管理中，通过视频监控智能抓拍、自动识别违法行为、实时回传信息采集数据等技术，形成高效的数字城管案件处理模式。

大华智慧城管解决方案

大华的智慧城管信息系统是基于电子政务专网、无线通讯网（3G、4G），物联感知、空间网格技术、地理编码技术、嵌入式地理信息引擎技术、三维GIS深度智能分析技术，以智慧城市技术和智慧化城市管理新模式业务为依托建设而成的综合信息系统。

▲大华智慧城管解决方案

大华的创新应用主要是两个系统：街面秩序监管系统和渣土运输管控系统。

▎街面秩序监管系统

在城市沿街商铺、人行道、背街小巷部署智能检测设备，管理部门划定禁止区域，当出现小摊小贩、机动车非机动车乱停放、占道经营等违规行为时，摄像机自动锁定目标并预警，并可自动将预警信息推送给智慧城管平台。

指挥中心再派发给负责本辖区的城管网格员进行确认和处理，同时将录像资料保存下来，作为处罚的依据。

▎渣土运输管控系统

通过智能感知设备对城市主要干道和重点路口、工地出入口、消纳场出入口两点一线进行全程监管，一旦有渣土车经过被监控设备抓拍，系统自动与后台登记档案进行比对，确认车辆是否具有运输资质。

当运输车辆未遮盖封闭运输或出现抛洒滴漏现象时，智能监控设备可以在第一时间进行预警，让违法违规的车辆无处遁形。

在前两年，大华的智慧城管解决方案就在江苏昆山、山东济南等城市有落地应用。

去年，江苏昆山市城市管理局联合大华股份、华东信息共同研发的智慧城管解决方案，通过智慧算法对人、车、物进行分析识别，可对城市管理事件自动识别，形成数据采集、案件建立、案件派遣、案件处理、案件反馈的业务闭环，将极大限度地解放了路面上的一线执法力量，实现从人员现场巡查到平台报警辅助的工作模式转变，让城市管理更高效。

2018年，济南市城市管理局与大华股份成立智慧城管联合实验室，研发济南智慧城管“云睿”智能系统，通过人脸识别和违章自动识别系统，以及智能识别算法等技术手段，替代执法人员现场取证，创新非现场执法模式，做到城市管理的智能预警。

自AI+城管智能系统上线后，系统抓拍率超过95%，大大提高了执法人员的工作效率，降低了处罚追溯的难度，推动济南城管工作从数字化、网格化向智能化迈进。

华为、海能达共同助力深圳智慧城市政府管理服务

要管理好一个千万级别人口的城市，深圳市政府面对着巨大的压力和考验，他们一直在探索城市精细化管理的创新模式。

首先，深圳市政府携手华为建设管理服务指挥中心，打通42个系统，100多类数据，28万多路监控视频，形成市-区-街道三级联动指挥体系。

通过这个指挥中心，城市管理者既可以宏观掌握城市运行的全局，又可以实时关注这个城市在经济、生态、交通、公共安全、城市治理等方方面面的具体事件。

通过相关信息的“一图全面呈现”“一网运行联动”，实现用数据驱动城市管理服务精细化、科学化、智能化。

华为在城市管理的“面”上做足了功夫，那么在智慧城管的“点”上，深圳市政府则牵手海能达的智慧城管解决方案。

2019年7月，海能达中标深圳市智慧城管信息化项目硬件设备项目，为深圳城管部门提供第三代融合指挥中心相关技术和产品，以及多款双模终端、公网PoC 终端、自组网等新产品。

可帮助城管部门实现全景式指挥，跨部门、跨层级的一体化调度，并通过对城市事件的快速决策、应急响应，提升城市管理与解决突发问题能力，旨在实现对城管业务资源的有效整合。

力维智联“智慧城管”方案

力维智联将其在上海浦东精细化管理上的经验继续深钻到多个城市管理的专项模块，其中就包括和地摊管理息息相关的“城市管理执法指挥调度”专项。

专项继承了浦东城市大脑的基因和思想，从“智能发现、管理闭环、综合指挥”三个方面打造出一种全新的“感知数据驱动勤务”工作模式。

通过视频全量解析、物联设备告警等多维智能感知手段，及时发现、确认各类城管违规现象，自动生成案件。

通过自动派单规则，根据案件的地点、时间、类型等条件，自动将任务“双推送”给设定好的处置人和负责人。

发现问题和任务指派的自动化和智能化，将有限的城管力量从繁重但并不高效的巡街查勘中解放出来，投入到问题的解决处置中，极大提高了城管执法和管理的效率。

通过对接城运中心、执法平台、12345等业务系统，动态跟踪并监控市民热线、城管舆情、城管事件及任务的整体处置状况和处置进展，进行督察督办，建立从发现问题到督促落实解决问题的闭环工作机制。

▲ 力维智联城市管理执法监督和管理闭环

城管是城市精细化管理的一个重要部分，力维智联城市管理执法指挥调度系统可与城运中心连通，将城管专项数据上报，也能将其他部门的数据下拉，实现跨区域跨部门的数据共享，并在数据共享的基础上，进行多维数据研判分析，精确研判地摊经济和环境秩序的平衡问题，为政府决策提供科学的数据模型支撑。

“地摊经济”的兴起，城管部门面对的压力和考验是显而易见的，如何在提振市民消费服务信心的同时，让城市管理更智慧，需要政府和企业共同探索。

对于安防企业来说，单机智能、单点解决的技术和手段都已不再适用于如今城市管理对“人过留痕、事过留迹、智管全局”的需求。

真正的智慧，体现在利用“智慧城管”平台，构建起纵横捭阖的城市精细化管理网络，实现全时段监管、全区域覆盖和城市管理问题的高标准处置，让“智慧基因”活跃在城市的每个角落。

不管是在一线城市，还是在二三线城市，地摊经济都是城市的人间烟火，永不熄灭，只要放管得当，就能提升民众的美好预期，让经济更快恢复热度。

这也就意味着对于智慧城管的需求也不会嘎然而止，现在和将来，地摊经济背后的安防商机都蕴含惊喜，取决于企业是否有接住惊喜的能力。

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