京北最大钢材市场关停

　　　“大拖挂”半夜装卸钢材，吵吵闹闹一折腾就是几个小时，让人苦不堪言；17米长的大货车停满路边，把沙阳路常常堵得水泄不通……这些常年困扰居民的噪音、拥堵难题，随着6月30日京北钢材市场的正式关停，终于彻底根治。

　　昔日大货车进进出出的市场北大门上，“市场关停”四个醒目的大字，宣告着京北最大的钢材市场成为历史。目前，市场内的部分腾退地块已恢复绿化。

　　这也是本市跨区治理的一个标杆性案例。据市疏整促专项办介绍，腾退背后是昌平、海淀的“无缝对接”，啃下这块跨区域、大体量的疏解“硬骨头”。

　　京北最大钢材市场关停腾退

　　2007年前后，伴随着如火如荼的城市建设，钢材市场在沙河镇南一村的一片庄稼地里发展起来。

　　由于距铁路货场集散地近且紧邻沙阳路和京新高速出口，便利的交通让市场很快就成为北京北部地区规模最大的钢材转运、加工、销售集散地。大货车进进出出，市场内龙门吊林立，大大小小的仓库内囤积着各类钢材板材达100万吨之多，最近两年市场的年交易额超过1.7亿元。

　　但装卸扰民、裸露地面扬尘等问题也随之而来。据沙河镇副镇长宋岩介绍，市场周边分布着10多个小区，居民每月打给12345热线投诉该市场的内容就有20多条。

　　这样“添堵”“扰民”“粗放”的钢材市场，显然已不适合继续发展下去。在此情况下，京北钢材市场列入今年拆除腾退清单。1月23日，市场正式张贴腾退告知书，6月30日就已彻底关停，占地300亩的市场仅用小半年时间就实现腾退。

　　破旧的厂房夷为平地，高高的龙门吊被拆除，如今在紧邻京新高速的百亩腾退地块上，种植着4200余株油松、白皮松、国槐、元宝枫，实现初步还绿。其他地块将纳入区域规划，用于完善交通路网和发展高品质仓储。

　　跨区协作疏整促拧成一股绳

　　从2015年以后，京北钢材市场就屡屡传出关停的风声，可都没能成行。没关成的一个重要原因就是：京北钢材市场地跨两区，体量又大，是一块不折不扣的“硬骨头”，想啃下来并不容易。

　　钢材市场300亩地块中，属于昌平沙河镇的有180亩，海淀上庄镇的为120亩。前者是沙河镇南一村的集体土地，后者是首农食品集团下属西郊农场的国有土地。再加上市场管理混乱，层层转包、分租转租现象普遍，这些都是腾退签约要面临的难题。

　　面对这样的“老大难”问题，只有两区拧成一股绳才能协同解决。在市疏整促专项办调度下，昌平、海淀两区发改委及沙河镇、上庄镇、西郊农场等先后开了4次正式协调会，从最初统一政策、口径，到确定标准、步骤，再到补偿签约等，边干边摸索，在不断磨合中逐渐形成合力，双方及时通报进度，腾退节奏上也基本同步。

　　到5月，沙河镇地块就已实现全部腾退签约。海淀区上庄镇经管科科长任燕回忆，当时海淀和昌平区“比学赶帮”，也让他们加快了市场关停的进度。“拆前细心讲解，拆中一把尺子量到底，拆后严格按照事先承诺进行补偿。”宋岩说，正是这种高效的跨区联动，让拆除腾退做到公平、公正，顺利推进。

　　两年治理126处跨区“顽疾”

　　虽然是接壤的两个镇，沙河镇和上庄镇过去打交道并不多，这次跨区联动关停京北钢材市场，也为以后跨区治理开了一个好头。

　　京北钢材市场的关停，仅仅是本市跨区域点位综合治理的一个缩影。在推进疏整促过程中，一些跨区点位“顽疾”越来越突出，“反复治、治反复”之后，问题难以解决，这也是市民反映比较强烈的地方。

　　市疏整促专项办相关负责人介绍，从去年开始，本市建立跨区重点区域问题台账，并建立市区联动、区区联动等机制，对症下药根除过去监管“盲区”内的问题。

　　丰台、朝阳接壤的成寿寺与成仪路交叉口，占道经营的小商贩屡屡“打游击”；永外街道安定里11号楼东侧一处50平方米的违建，跨丰台、东城两区，让调查取证查处都困难……据了解，像这些违法建设类、交通秩序类、占道经营类的跨区“顽疾”，去年共上账91处，目前已有88处通过跨区治理得到解决，另有3处仍在推进。记者还了解到，在今年列出的35处跨区域点位中，旧鼓楼外大街环境秩序脏乱、机动车乱停等17处已完成治理。

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