大连新行政服务中心位于钻石湾 今日启用

    今天是市公共行政服务中心投入使用的首日。上周五，在位于钻石湾附近的大连市公共行政服务中心，记者注意到，大楼一到三层的行政审批窗口显示屏已经全部亮起，相关单位有条不紊地将办公用品搬到窗口对应的办公室内。公共行政服务中心和行政管理体制改革有着怎样的联系？能带给办事人员哪些便利？记者对此进行了探访。

中心有哪些便民服务措施？

设有无偿咨询、帮办代办窗口

    来到公共行政服务中心，第一个感受就是环境敞亮，舒适的坐椅等候区占据了一层大半面积，据悉，中心建筑面积13万多平方米，地上15层，地下两层。通过逐一楼层的走访，记者了解到，一至三层为行政审批服务窗口办公区，根据中心电子屏幕滚动播放的“中心权利事项情况表”，行政审批服务窗口办公区主要审批涉及30余个部门的400余项行政许可和其他类别事项。

    情况表除了公布责任单位、事项名称、事项类型外，还公布了法定审批期限，其中，“超限不可解体物品运输许可”、“机动车驾驶许可”等事项的法定审批时限仅为1天，属限时办理期限最短的，“限额内外商投资企业设立和变更事项的审批”的法定审批时限为90天，是最长的。粗略统计，400余项行政许可和其他类别的审批事项平均办结时限为30余天。

    虽然探访当天，中心尚未办公，但可以看到中心设有多处便民设施，1楼入口处有咨询台，还设有无偿咨询、帮办代办窗口，中心直梯按照无障碍标准建设，有盲文按键和低位按键。此外，3楼还设有一处商务中心。

    中心4楼为大连市城市建设档案馆，5楼为大连市公共资源交易中心，6层为数据机房，7层为交易评标区，8至15层为配套办公区，其中，包括民意网及12345市民热线办公区。

新行服中心将推行哪些新举措？

【1】 全面实行“一个窗口”受理

    今年6月份，市政府发布的《大连市人民政府关于进一步规范市政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，提出市直各有关部门凡有行政审批事项（除涉及国家秘密及安全事项外）均在市政府行政服务中心设立行政审批办公室，按照“应进必进”和“大厅以外无审批”原则，将行政审批事项和便民行政服务事项全部集中到市政府行政服务中心办理。该文件相当于公共行政服务中心的“办事指南”。

    按照“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”的要求，各部门将统一使用审批专用章。对于多部门共同审批事项，进行流程再造，明确一个牵头部门，实行“一个窗口受理、一个流程办结”。

【2】 推行受理单制度

    此外，规范行政审批行为方面，通知对相关单位提出了新要求，具体说来，各有关部门对申请材料符合规定的，要予以受理并出具受理单；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。依法先由下级行政机关审查后报市政府部门决定的行政审批，不得要求申请人重复提供申请材料。

【3】 实行办理时限承诺制

    通知还提出，各有关部门要在规定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限；依法可延长审批时限的，要按程序办理。建立审批时限预警制，针对审批事项办理进度，实行分级预警提醒。提高审批效率，对政府鼓励的事项建立“绿色通道”,进一步压缩审批时限。对批准的事项，要在规定期限内向申请人送达批准文书；不予批准的，要在规定期限内出具书面决定并告知理由。

【4】 编制和提供服务指南

    通知还要求，各有关部门要对承担的行政审批事项编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，做到具体翔实、简洁明了，内容发生变更时要及时修订。服务指南摆放要方便申请人取用，并在部门网站显著位置公布，提供电子文档下载服务。

探索实行“互联网+审批”新模式

    据悉，中心投入使用后，各有关部门还将积极运用大数据、云计算、物联网和移动互联网等信息化手段，将市政府行政服务中心的“物理大厅”与市政府网上审批平台的“虚拟大厅”深度融合，最大限度实现行政审批事项申报、受理、审查、反馈、决定和查询告知等全过程、全环节网上办理，提升行政审批效率。探索构建市政府部门网上统一监控和查询平台，建立政府数据资源共享交换平台，推进市政府部门间、市政府与区市县（先导区）间信息资源共享，减少行政审批申请人提供的要件数量，进一步提升行政审批效率。

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