中商智库工业生态化方略引领区域工业十三五规划

    ——中国工业生态化的突破方向和实战抓手

　　全国大部分地区都出现了雾霾，粗放型工业发展导致资源短缺、能源危机、环境污染和生态破坏等一系列严重问题,严重影响到人类社会和环境的可持续发展，要实现可持续发展，工业生态化发展已经成为必由之路。

　　2015年是十三五规划的关键年，我们在地方调研发现，中商智库在承担的规划里面，把产业集群建设、转型升级和工业生态化有机结合，既能务实发展产业集群，又能高效理出优化地方工业生态化发展的具体方向、战略、措施，实现了抬头看路和低头拉车的有效结合。

　　我们联系了中商智库沈云昌，请他对中商智库工业生态化的理念做了简明扼要的阐述，具体阐述内容如下：

　　地方政府工业生态化发展，关键要做好以下几个方面的工作：

　　一、工业生态化的突破方向

　　1、“一个”核心

　　我国国家级、省级、县市级、乡镇级经开区、高新区、工业园区及各类产业园众多，园区是我国工业的主要聚集中心，因此，当前工业生态化的核心就是建设好生态工业园。生态工业园是工业系统生态化的主要形式,生态工业园包括工业生态系统、社会服务系统两部分,其中工业生态系统是核心系统,社会服务系统是支撑系统。地方政府要实现工业生态化的突破，核心就是把各种工业类的经济技术开发区、工业园区、产业园，都努力建设成为生态型工业园区。

　　2、“两大”效益

　　要在转型中加快发展，在发展中加快转型，工业生态化的关键是形成工业发展的生态系统，目标是力求工业系统实现经济效益和生态效益共赢。 既要坚持追求经济效益，在发展中解决各种问题，又要注重在总体方向、关键领域、核心环节追求生态效益，经济效益和生态效益两手抓，两手都要硬。

　　3、“三高”突破

　　“三高”突破是指要实现产业集群内结构向高增长行业倾斜的突破，实现用高新技术改造传统技术和落后环节的突破，实现产业链结构不断向高附加值两端延伸的突破。“三高”突破的目标是推动发展方式由投资拉动为主向创新驱动转变，技术进步路径由引进技术为主向自主创新为主的转变。

　　二、加速地方政府工业生态化的实战抓手

　　(一)“有中生优”快速实现产业集群转型升级

　　分类指导，各有侧重。优势产业集群要立足于做“精”做“深”，重点提升产业核心技术能力;特色产业集群，要立足于做“强”做“名”，重点要提升自主技术水平和培育发展原创产品品牌、企业品牌、集群品牌、区域品牌;新兴产业集群，要立足于做“大”做“全”，重点要引进和培育龙头企业集团以及优化完善产业链条。

　　同时促进产业集群升级实现五大升级：产业结构升级、创新能力升级、技术水平升级、销售市场升级、集群品牌升级。市场博弈和集群发展都离不开这五大升级。产业升级的关键在于改变粗放式发展方式，构建有利于节约资源、保护环境的产业结构，淘汰技术水平低、高耗能、高污染的产业，发展循环经济产业。提高学习能力和创新能力，从基于廉价原材料和低价劳动力的竞争为基础的"低端道路"，进入以创新、质量为基础的“高端轨道”，实现从产品升级、工艺升级到功能升级的跃迁，价值链升级。有机利用网络、移动互联，大力发展电子商务，扩大市场范围，充分利用国内国外两个市场。

　　(二)“以特制胜”打造特色产业集群

　　因地制宜打造特色产业集群。特色产业集群就是要以“特”制胜的产业集群，是一个国家或一个地区依托其在长期的发展过程中所积淀的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势，从而形成的具有国际、本国或本地区特色的、具有核心市场竞争力的产业集群。我们中商智库经过长期对产业集群的研究规划、投资促进，形成了规划招商一体化打造特色产业集群的实战方法：

　　一是要以“特”制胜。特色就是质量，特色产业集群“贵专”，发展应尽量聚焦一点，突出个性化，打造专业化的产业集群。我们剖析构成集群特色的要素、结构、机理，从多个角度形成并不断强化集群特色，例如嵊州领带产业集群就是突出个性化的典型。

　　二是形成比较优势。特色就是效益，“人无我有”是优势，“人有我强”是优势，“人强我新”是优势。要切实研究和把握本地区的“特色”优势，充分发挥比较优势，因地制宜培育产业集群，按照区域个性化和产业差异化才能打造出具有竞争优势的特色产业集群。例如温州的纽扣产业集群、眼镜产业集群、惠州的电子产业集群、石狮的服装产业集群都是以比较优势制胜的典型。

　　(三)“创新引领”建设创新型产业集群

　　创新型产业集群是指产业链相关联企业、研发和服务机构在特定区域集聚，通过分工合作和协同创新，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。建设创新型产业集群的关键是：

　　一是选好领先产业。要选好适合地方政府发展的创新型产业，首要的工作就是做好产业集群科学规划，筛选出产业成长空间大、区域适配性强、竞争形势好的产业来，主导产业在细分领域要处于国内领先地位。打造创新型产业集群的要点在于不求大，而是要求精，坚持“钉子精神”筛选产业。

　　二是建好推进体制。创新型产业集群的发展，尤其需要所在地政府有利于构建创新环境的政策保障措施支撑，在对接国家科技政策、区域发展政策的基础上，应制定了促进集群产业发展的系统政策措施体系，建立政府引导下的集群产业链协同机制和专门的工作管理机构。

　　三是搭好研发网络和做好研发服务。促进集群产业链企业、研发和服务机构快速集聚，通过外引内联方式建立产业或技术联盟;重点引进或培育具有核心知识产权的品牌产品的骨干企业，多申请高新技术企业或创新型(试点)企业，鼓励特别优秀的企业或机构参与了国际、国家或行业标准的制定;在集群培育重点上，要倾斜政策和资金鼓励科技型中小微企业与骨干企业形成生产配套、研发、市场协作关系。大力发展产业集群的公共技术平台，鼓励与集群产业链相关联的研发设计、创业孵化、技术交易、投融资和知识产权等服务机构发展壮大，与科研院所和教育培训等机构广泛结盟，以合资合作机构或者项目委托为导向的多种方式提升研发服务水平，促进研发功能、技术能力符合集群产业的战略发展需求。

　　(四)“科学系统”建设工业生态系统评价体系

　　首先要形成适合地方政府的工业生态系统评价指标，与国际、国家接轨，通过指标体系引导地方政府工业生态化发展。根据系统性、全面性、代表性、可比性、可得性、可测性的原则,应从经济可持 续发展、资源可持续供给、环境可持续改善三个角度入手,分别从现阶段的发展水平、未来发展趋势及对未来 发展的长期支持能力三个方面来选取评价指标,形成工业生态系统可持续发展能力评价指标体系，既包括定量指标又含有定性指标。

　　其次，要形成工业生态化绩效考核体系。根据可测算、可量化的工业生态化指标，实现部门责任制、领导负责制，定期考核，奖惩分明。把工业生态化的发展从行动上落到实处。

　　更多中商智库的观点，大家可以上中商智库官网www.ckkcn.com查看。

　　工业生态化是个系统工程，各县市的十三五规划和工业十三五规划更是个系统工程，以后我们会进一步请中商智库专家详细阐述十三五规划的顶层设计思想和要点。

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