房产税“难产” 不应期待过高(2)

第三，希望房产税成为调节收入分配的工具。

进入新世纪 以来，房地产价格的普遍性和持续性上涨使得国人的财富状况发生了强烈的分化：持有大量房产的群体财富飞速上涨，而不持有房产或着买不起房产的群体则被快速 边缘化，让没有房产的群体的买房难度越来越大。而通过持有房产带来的财富快速聚集打碎了勤劳致富的传统价值观，高房价也影响了经济活力与创新动力 （310328,基金吧），调节收入分配自然成为房产税被寄予的期望之一。

但就基本逻辑而言，对房产税寄予如此多的期望其实并不现实。

第一，房地产作为不动产，其价格由供求决定，无论是交易环节还是持有环节的税收只能增加交易与持有成本，并不能改变价格走向。而资产定价的核心是“利 率”，当利率走低，且货币超经济发行成为常态时，房地产价格是难以被所谓的“调控政策”按下“牛头”的。中国经济持续的高速增长也是房地产价格的“溢价” 条件，另外投资渠道缺乏造成的资金聚集也进一步推高了房地产的价格。希望以房产税来增加持有环节的成本，以此来抑制房地产投资性活动来实现对房地产行业的 调控注定是要落空的，这一点就好比希望增加一副马鞍来降低一匹烈马的奔跑速度一样不大现实。

第二，房产税作为财产税，以所有权为征收的 前提条件。我国的土地为国家所有，居民只拥有有限年限的使用权，而其上的建筑物随着时间的推移不断折旧和减值，房产税征收的前提并不存在。虽然财政当局有 研究人员将房产税偷换概念为关于“地上建筑物”的税收，但依据税收法定的原则，很难在立法上将“房”“地”分离后进行征税。加之土地出让制度已一次性地将 若干年的土地使用权“卖出”，若再向其征税亦属重复征税，违背了基本的税收法理。所以期望对存量房产以房产税来替代土地出让金，改变地方政府对于土地出让 金收入的依赖的想法并不现实。

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