“五联五共”全面激发中心社区党委活力

  江苏省泰州市海陵区城东中心社区党委,即在不变更原有行政区划及建制，并保障居民自治的前提下，由两个或两个以上的建制社区党组织共同组建联合党组织。今年5月以来，针对区划调整后管理上出现的空档以及区域内各社区发展不平衡的现状，江苏省泰州市海陵区城东街道党工委将区域内10家社区基层党组织，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”原则，创新打造鲍坝、智堡、宫涵、斜桥等四家中心社区党委，坚持做到“五联、五共”，全面激发社区党组织活力，促进社区共同发展。

  管理联席，组织共融。中心社区党委建立联席会议制度，由区域内下辖社区的党组织书记、社区主任担任中心党委书记、副书记，委员由社区“两委”班子中协调统筹能力强、对社区情况熟悉的“两委”委员担任。每月至少召开一次中心党委会议，定期通报中心社区党委工作进展情况，协调重要项目，明确重点实事、重大活动的责任分工和落实措施，分析阶段性突出问题，研究解决办法。同时加强人员的交流，促进下辖党组织的建设，如老东河社区党组织由于带头人青黄不接，社区建设发展一度滞后，中心社区党委安排斜桥社区党组织书记兼任老东河社区党组织负责人后，后进薄弱的状况很快得到了扭转。

  发展联谋，责任共担。充分发挥中心社区党委的统筹协调作用，由发展较强的社区帮助发展较弱的社区“理思路、寻对策、定项目”，在不减少不改变社区股民原有利益的前提下，通过提供一定的资金帮扶，帮助完善基础设施建设、创造发展提升空间，努力实现基层组织共建、集体经济共谋、产业发展共育。如，梅苑公寓是春兰社区的管辖小区，也是原鲍坝的拆迁安置小区，两个社区通过资源和资金的融合，由春兰社区提供200多平方米的场所，鲍坝社区出资30多万元，共同打造了一个4A级居家养老服务站。宫涵中心社区党委针对育才社区活动中心缺乏，社区居民活动难的实际状况，联合建成了500平方米左右的多功能活动室和200平方米的百姓大舞台，受到了百姓的欢迎。

  实事联办，难题共解。建立中心社区党委之后，通过将下辖的两个或者多个社区原有的网络资源进行整合和补充，把居住在各个社区的党员、干部充实到小区业委会委员和业主代表当中，不断构建功能完善的区域化资源共享体系，对弱势困难群体的关爱，由原来纯社区单方面的关怀扩大到中心社区党委工作格局下的多方面关爱服务，更好地发挥中心社区党委服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，同时从服务和解决问题入手，共同为民办实事、解难题。如，春兰社区在建项目，涉及到通道的变更，交地时阻力较大，鲍坝社区与春兰社区一起研究新通道方案，一起上门做针对性工作，化解了矛盾，推动了项目建设。

  活动联谊，资源共享。中心社区党委充分依托党员服务中心成立党员联络站，不断加强对区域内党员的教育管理，提升党员服务意识和服务能力，强化与区域内在职党员、离退休党员、无职党员、流动党员等各类党员的沟通联系，充分发挥他们自身特长优势，找准与群众需求的最佳结合点，进一步增进社区之间的互动交流，密切党群关系。在制定的工作计划中，不仅有上党课、开讲座、谈心得等活动安排，还有党员义工、结对帮扶、参观学习等实践活动。让区域内的党员群众共同受教育、共同享服务、共同得实惠。如，智堡社区“爱心助苗  绽放花朵”项目，在招纳本社区未成年人的同时，免费接受了东城社区10名有兴趣意向的儿童，实现资源共享、区域服务大统筹。

  维稳联合，矛盾共调。中心社区党委着眼于建立维护社会稳定的区域化群防群治的治安防范体系，努力形成整体联动、责任共担的格局。在小区成立以治安志愿者、物业公司保安、业主委员会成员、党员干部为骨干的义务执勤队。构建社区“老娘舅”矛调平台，对各自排查发现的情况及时沟通，加强信息互通，共同协商调解处理小区内的矛盾纠纷。对居民在原社区积淀的未决历史遗留问题，由原社区主要负责，居住地社区协助调处；对一般社区管理问题，由居住地社区主要负责，原社区协助调处。今年以来，中心社区党委紧紧围绕诸多现实问题，共同出谋划策，一起分析难题、解决困难，顺利调处各类矛盾纠纷36件（次），调解成功率达98%，为各项工作的顺利开展提供了保障。

  （作者系：徐克俭.江苏省泰州市海陵区区委书记、人大主任；汤荣祥.海陵区城东街道党工委书记、人大工委主任）

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